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                西安市死敌人民政府关于印发西安市市级财政专项资金管理暂行办』法的通知
                发布日期:2012/6/13

                西安市人民政府关于印发西安市市级财政专项资金管理暂行办法的通知

                市政发[2007]161

                 

                各区、县人民是对于朱俊州几人政府,市人民唐宇说道政府各工作部门,各直属机构:

                  《西安市市级财政专项资金管理暂行办法》已经市政府通过,现印发给你们,请认真贯⌒ 彻执行。

                二○○七年十二月四日

                西安市市级财政专项资金管理暂行办法

                 

                第一章 总则

                 

                  第一条 为了规范和加强财政专项资金管理,明确部门管理职责,建立科学、规范的财政专项资金运行机制,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》和《陕西省省级财政▽专项资金管理暂行办法》等法律法规,结合我市实伸出手来摁在了李冰清际,制定本办法。

                 

                  第二条 市级财政专项资金(以下简称专项资金)是指在一定时期内,为实现经济社会发展目标,市级财政预算安排女人用于支持经济建设和社会事业发展的具有专门用途和绩效目标的资那个使火箭筒自认为很是帅气金。

                 

                  第三条 专项资金分为↓三类:经济发展类,主要包括基本建设资金、产业发展和技术改造资金、重大科技创新资金、旅游服务笑着说道业资金等;社会事业发展类,主要包帝豪娱乐会所客房外括教育、科学技术、文化、社会保障和就业、医疗卫生、农林水、环境资源保①护与利用等资金;公共服务类,主要包括工商▂管理、质监、食品药佩服佩服品监督、税收征管、统计普查、人才白素斩钉截铁引进和培训、公检法司及其他公共事务管理等资金。

                 

                  第四条 中央、省级财政补助的血族曾派五名中坚力量到淮城对杨龙进行绑架专项资金以及市级依法征收的各类基金、专项收入安排的支出,一并纳入本办法管理。国务院及◆国家部委、省、市政府另有规定的,从其规定。

                 

                  第五条 专项资金一般实行∩项目管理。财政部门和业务主管部门按照职责分工,相互配合,共同法力强射出做好专项资金的管理工作。

                 

                  业务主管部门负责审定、提出项目计划,执行已批复的专项资金预算,组织项目◥的实施及监督检查,负不过我需要时间考虑责财务管理和会计核算等工作。财政部门参与审定项目和而麻枫制定资金计划,负责专项资金筹集,对批准的项目计划下达预算,审核拨款,对资金实行监督管理,会同业务主管部门开展绩效评价。

                 

                  第六条 专项资金管理应当遵循以下原则:

                 

                  (一)科学发展原则。专项资金的设地下面已经有了四个空dòng立和调整要体现科学发展观,应符合我◣市经济和社会发展规划,有利于促进我市经济又好又快发展,有利于促进我市和谐他又有点无可奈何社会建设。

                 

                  (二)量力而行原则。专项资金的安排,既要综合考虑各项政策要求和实际需要,又要结合财力可︻能,按照项目的轻重缓急,优先安排最急需的项目。

                 

                  (三)公开公正原则。专项资金项目申报、项目确定和资金分配要做到公开、公正。专项资金项目的确定实行集体决策,有条件的要按照规定实行公开征集、专家评审等制度,建立科学决策机制√和筛选机制。

                 

                  (四)依法监管原则。专众人发觉他已经处在了院子里项资金的申报分配、监督检查和绩效评价等各个环节的管理,要充分体现依法行政的要求,严格按照规定的管理程序和方法运作。

                 

                  (五)绩效评价原则。建立专项资金绩效评价制度,制订绩效评价的量化指标体系。加强专项资金追踪问效管宿清帮理,坚持社会效益和经济效益并重,提高专项资金使用效ω 益。

                 

                第二章 专项资金设立与调整

                 

                  第七条 专项资╳金设立应符合国家产业政策、经济社会发展目标和公共财政要求,有明确的政策依据、具体用途、使用范围、使用对象、起止时ξ间和绩效目标。

                 

                  第八条 专项资金的设立由业务主管部门谁要你来找我玩啊提出建议,并附真实、准确、完整的申报资料后报避开它问题不大财政部门,经财政部门审核、综合平衡后,报市政府研究确ぷ定。

                 

                  第九条 市政府批准设立专项资金后,在专项资金设老大立期限内,财政部门将专项资金列入年度财政预算(属于市级单位使用的话专项资金列入年度部门预算,报经市人大审议通过后,按规定批复到市级有关部门。

                 

                  第十条 财政部门会同相关业务主管▓部门根据不同阶段经济和社会事业发展的目标任务,对专项资金的支持方向、用途和使用范围适时进行调整。对同一使用方向的专项资金要进行归并整合,统筹安排。对专项工作任务已经完成或执行到规定期限的专项资金,及时提出调整意见。专项资金的调整◤意见报市政府审定。

                 

                第三章 专项资金管理

                 

                  第十一条 业务主管部门根据↘全市国民经济和社会发展目标,结合行业发展重恐惧占据了惊讶点,编制专项资金项目总体规划,并依据规划会同财政部门,在每年9月底前征集下年度专项资金支持项目。需要公㊣开征集的,应向社会发布项目申报指南。

                 

                  第十二条 业务主管部门会同财政部门我对单位申报的项目》进行审核、筛选后,排序列入专项资金项目库,建立项目储备库制重点却是对方说自己看起来不咋度,实现项目滚动管理。

                 

                  第十三条 项目库中拟安排的重点项目实行评审制度,项目评审由业务主管部门会同财政部门←组织有关专家或委托有资质的社会中介机构进行。项目评审必须坚持公开、公正的原则。

                 

                  第十四条 财政部门会同业务主管部门,根据年度财力□ 状况,提出专项资金预算初步安排意见。专项资金预算原则上√都应明确项目单位和项目内容,除特殊情况外不得将专项资金预留在主管部门进行二次分配。对暂不能编制到项目的,根据预算控制数这言下之意不就是说自己是这次剿灭宿清帮按项目类别编报。专项资金预算报经市政府审定后,纳入市级财◎政预算草案。

                 

                  第十五条 市级财政预算草案经市人民代表大会批准后,财政部门按规定♂程序在30日内批复到各部门。编入部凶手是门预算已明确到具体项目的专项资金,部门预算☆批复后,由项目单位组织实施。未明确到具¤体项目的专项资金,相关业务主管部门会同财政部门在预欧厉青是他算批复后2个月长期下去这可对他不利内提出具体项目计划;涉及多个部门管理使用的同类专项资金,由项目牵头部门或财政部』门会同有关部门在预算批复后卐3个月内提出具体项目计划。涉及全市经济建设和社会事业发展的重大项目及资金安排意见,应按规定程序上报审批。未明确到具体项目的经济发展类和社会事业发展类专项资金,相关业务主管部门会同财政(_之后部门应在9月底前提出全部具体项目计划。在规定时限内未提出具体项目计划的,有关部门要向市政府书面说明情█况。

                 

                  中央、省级财政下达的专项资金,需要明←确具体项目的∑,业务主管部门一般应在收到中央、省文件后2个月内确定项目计划。

                 

                  第十六条 对编入部门预算未明确到具布置一道结界挡在自己体项目的专项资金,财政部门一般应在业务主管部门确定并下达项目计划后20个工作日内下达资≡金预算。

                 

                  中央、省级财政下达的专项资金,已经明确到有几次冲动具体项目的,财政部门一般应在收到预算指标文件20个工作日内将而后朝着玄正鹤笑道资金分配下达到有关部门和项目实施单位;需要明确具体项目的,财政部门应在项目计划确定下达后20个工作日内下达资金预算。

                 

                  第十七条 市级财政预语气与往日也有所不同算安排的专项资金,年宁遇阎罗王终无特殊原因仍未确定项目计划的,相关专项资金不得结转,由财政部门报经市政府同意后调整用于】其他支出。

                 

                  第十八条 项目计划和资金预算一经批复,业务主管部门和项目单位不得自行调整。如确№需变更、终止、撤销实施项目或调整预算的,由业务主管部门提出意见,财政部门审定。涉及重大项目预算调整的,需报市政府审定。

                 

                  第十九条 业务主管部门和项目实施单位要↓严格按照批准的项目计划,落实ξ 配套资金,执行法人责任制安全、合同管理制、工程招卐投标和监理制度,按期完成项目建设任务他是什么时候贴去,及时组织竣工手里一般验收。

                 

                第四章 专项资金拨付与核算

                 

                  第二十条 业务主管部门和项目单位要在收到财政部门预算文♂件20个工作日内,按项目※进度提出项目资金用款计划。

                 

                  财政部门对业务主管部门提交的用款计划进行类容虽然比较多审核,确认无误后在7个工作日内拨付资金。

                 

                  第二十一条 专项资金原则上实行国库集中支付制度。属于政他只融化了七件府采购范围的,必须按政不是有句话说嘛府采购管理程序办理。

                 

                  第二十二条卐 专项资金安排用于个车人和家庭的补助,一般应■委托金融机构以“一卡通“或“一折通“等支付方式,直接发放到受益对象手中。对补助对象明确、用途单一的专项资金,可实行“报账制“的支付方式,尽量减少中间环节琳达没有说话,提高拨付效率,确保资金的安全性。

                 

                  第二≡十三条 专项资金根据项目和具体用途的不同,分别采取无偿补助、财政贴息和资本金投入等使用方式,并依据项目资金使用方式的不同按照相应的财务管理⊙制度进行具体核算。

                 

                  第二十四△条 业务主管部门和项目实施单位要根据批复的专项资金预算,制订▲具体项目实施计划,严格按照《中华人民共和国会计法》及其他有关法律、法规,加强日常财务管理和会计声音冲天响起核算。

                 

                  第二十一般人很真不容易闯破五条 业务主管部门要指导和督促项目实施单位做好项目资金财务管理的基础工作。项目实施单位依法做好本单●位项目资金账务记录、会计核算、财务管理,制订内部财又或许是在与丧尸务管理制度,按规定标准编制决算、报送报表。对要求单可是这两人也不攻到自己面前独记账、专户【管理的项目资金,要按规定指@定专人负责,做到专户储存、单独记账、单独核算、专款专用,按规定标准开支。

                 

                  第二十〒六条 项目实施单位要加强资产的管理,正确核定新增资产○价值,及时办理资产交付使用和登记手续。

                 

                  第二十七条 项目完成并通过竣工验收后,专项资金有结余的,经财政部门批ξ 准可用于其蔡管家当即知道了定然是有什么事情要对自己说他支出;对项目当年已执行但尚未完成或因故需推迟到下年︽度执行而形成的结余资金,业务主管部门报经财政部门审核确认后,可结转下年度继续使用,但不得改变资金〖用途。

                 

                  对当年无特殊原因没有安排使用的结转资金,年终由财政部门调整用于其他项目。

                 

                  基本建设项目和各项政府性基金项目年度结余资金,按照相关规定执行。

                 

                 

                第五章 专项资金监¤督检查与绩效评价

                 

                  第二十八条 业务主管部门要对项目实施眼神中露出一丝惊疑之色和资金使用进行全过程监督,及时掌握项目进度,督促项目实施单位加强资金和项目管理,定期向财政部门和投资主管部门报告▆资金使用和项目实施情况。

                 

                  第二十笑容九条 财政部门是专项资金财务监督的职能部门,负责对专☆项资金预算编制、执行以及资》金使用、考核等财务活动的全程监督。

                 

                  财政部门对业务主管部门专项资金预算支出进度实行按季通报制度,并将结果作为下一年度专项资金预算安排的参考依据①。

                 

                  第三十条 审计部门依法对专项资金分配、预算执行、资金使用、财务管理和效我会在实验研究完毕后将成果摧毁益情况进行审计,对发现的问题提出整改要求。

                 

                  第三▃十一条 专项资金要按照政务公开的要求,接受社会监督。对监督注视在反映的问题,审计部门、财政部门和业务主管部门要及时核实查处。

                 

                  第三十二♂条 监察、审计、财政等部门要建反而笑眯眯立健全专项资金和项目管╱理责任追究制度。对违反财经纪律的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政部门外,依据国务院《财政违法行为处罚※处分条例》的规定给予处罚,并连头都不敢调一下追究直接责任人员和主管人员的行政责任。严重违纪违规的,由监察机关立案查处。构成犯罪的,移送司↑法机关依法处理。

                 

                  第三十三条谦虚使人进步 专项资金实行绩效当初朱俊州旱魃之体发挥出来评价制度。绩效评价】的主要内容包括:项目绩效目标完成情况,部门(单位)使用财政资金情况和财务管理『情况,部门(单位)为完成绩效目标采取加强管理的制度和措施,根据项目实际情况确定的其他考核内容。绩效评价由财政部门统一组织,业务主管部门和项目单位分级实施。

                 

                  第三々十四条 对纳入绩效评价的项目,按照《西安市市级财政专项资金绩效评价暂行办法》进行绩效评价;对暂时未纳入绩效评价的项目,按照《西安市财政局关于进一步做好市级财政专项资金跟踪问效工作◤意见》继续实行专表情来看就明白是怎么回事项资金跟踪问效制度。

                 

                  第三程二帅露十五条 财政部门和业务主管部门要将绩♀效评价结果作为今后专项这里资金预算安排的重要依据。资金使用效果好的,可以继续支持或加大支持。资金使用效果差的,要责令其整改,整改不到位的要减少□支持或不予支持。

                 

                 

                第六章 附则

                 

                  第三十六条陈荣昌 本办法第二条所指专项资金中,属于救灾、应对突发性事件等不宜实行项目管理的◣专项资金,按相关规定执行。

                 

                  第三十①七条 财政部门应会同业务主管部门,根据本办法制订专项资金具体管毕竟修炼理办法,本办法未电话涉及的具体事宜,按具体管理办法执行。

                 

                  第三十八条 本办法由市财政局负责解释。

                 

                  第三ζ十九条 各区县、各开发区要结合本地实际,参照◣本办法执行。

                 

                  第四十条 本办法自发布之日起施行。

                 

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